#Normandie: Présentation de l'installation du pôle métropolitain #Caen #Normandie #Métropole‏ !

INSTALLATION DU POLE METROPOLITAIN


CAEN NORMANDIE METROPOLE


Vendredi, les élus de 13 intercommunalités calvadosiennes se retrouvent dans l'Amphithéâtre de l'agglomération Caen la mer pour installer le "socle" pôle métropolitain Caen Normandie Métropole.


Une première étape avant le pôle réseau prévu avant l'été.

Installation du pôle métropolitain Caen Normandie Métropole

Après un vote conforme dans chacune des 13 intercommunalités concernées – Communauté d'agglomération de Caen la mer et Communautés de communes Campagne et Baie de l’Orne, Cœur de Nacre, Cingal, Suisse-Normande, Pays de Condé et de la Druance, Pays de Falaise, Entre bois et marais, Entre Thue et Mue, Evrecy Orne-Odon, Plaine Sud de Caen, Val es Dunes et Vallée de l’Orne – l'avis favorable du Conseil régional, du Conseil départemental du Calvados et de la Commission Départementale de Coopération Intercommunale et, finalement, l'arrêté de constitution du préfet, le pôle métropolitain Caen Normandie Métropole tient son comité d'installation le vendredi 3 avril.

A l'occasion de cette première réunion, le pôle désignera ses instances de gouvernance et de travail dans la logique qui prévalait jusqu'à ce jour d'une implication de toutes les intercommunalités membres.

Un outil de coordination pour mener des actions métropolitaines

Le pôle métropolitain n’est pas un échelon territorial supplémentaire. Il résulte de la transformation d’un groupement existant d’intercommunalités – Caen Métropole – et il a pour objectif de tisser et renforcer les coopérations entre des territoires partageant, ponctuellement, des problématiques communes. Pour favoriser un développement coordonné du territoire, il permet de mutualiser des moyens d'ingénierie, d’échanger sur des pratiques et de se fédérer pour mieux capter les financements européens souvent insuffisamment mobilisés en France.

L’ambition des membres du pôle métropolitain est de dépasser les frontières administratives – lorsque les pratiques des citoyens ou des acteurs économiques y invitent – et de développer des projets concrets, ciblés, à une échelle pertinente. Pour adapter les services au profit des personnes qui vivent dans un territoire mais travaillent dans un autre. Pour promouvoir la qualité de vie et défendre l’accès aux services de santé ou de transports publics. Pour parler d’une seule voix à l’ouest de la Normandie.

Un programme d’actions à bâtir ensemble pour la Normandie de l’Ouest

La mise en place de ce pôle métropolitain à l'échelle de 13 communautés de communes et d'agglomération est une première étape à une démarche plus globale de coordination à l'échelle de l'ensemble des villes moyennes de l'Ouest de la Normandie dont l'acte I a réuni une trentaine d'EPCI le 29 janvier dernier en l'Hôtel de ville de Caen. Ainsi, tout au long des mois d’avril, mai et juin, des rencontres dans les territoires de l’ouest de la Normandie permettront d’échanger et partager une vision et des projets d'actions communes.

Les travaux pourront être suivis sur le site www.caen-metropole.fr

Après 10 années consacrées au dialogue entre les territoires, le syndicat mixte Caen-Métropole se transforme en Pôle métropolitain en donnant une nouvelle dimension à la coopération interterritoriale. Quels sont les enjeux et les objectifs ? Quel serait le périmètre idéal ? Quelles actions pourraient, ou devraient, être menées ? Pour aujourd’hui et demain: une volonté affirmée de parler ensemble d’une seule voix, en Normandie et en Europe Les membres de Caen-Métropole souhaitent donner une nouvelle dimension à leur coopération, avec une transformation du syndicat mixte en pôle métropolitain. Il s’agit de créer un outil commun: le pôle métropolitain Caen Normandie Métropole. Il est largement ouvert aux territoires de l’Ouest normand qui ont aussi su développer des partenariats et une dynamique interne.

1 - Une stratégie commune pour la Normandie Le pôle métropolitain Caen Normandie Métropole devient l’un des trois pôles de Normandie, avec les pôles métropolitains de l’Estuaire avec Le Havre et le pôle métropolitain CREA Seine Eure à Rouen. Il permet de développer collectivement un programme d’actions conçu à partir d’une stratégie commune. Fédérés autour d’un projet de territoire commun, les membres du pôle métropolitain Caen Normandie Métropole parlent d’une même voix et font poids dans une Normandie unifiée.

2 - Un programme d’actions conçu entre territoires complémentaires Caen Normandie Métropole valorise la complémentarité de ses membres, la richesse des initiatives prises par tous les territoires qui mettent et mettront en commun leurs forces pour se faire entendre et développer des actions concrètes dans l’ensemble du territoire. Espace de dialogue et de partage, le pôle métropolitain est aussi un outil d’animation, de coordination et d’ingénierie mutualisée au service de ses membres.

3 - Un espace de partage ouvert sur l’Europe
La coopération entre les membres du pôle métropolitain et leur organisation en un syndicat
unique constituent un atout pour dialoguer avec les territoires européens. L’Angleterre en
particulier partage avec nous une frontière maritime et des problématiques de développement
communes (tourisme, développement économique, emplois, innovations, attractivité,
redynamisation portuaire et urbaine, valorisation des paysages et du patrimoine)

Une connaissance qui permet
de développer des actions concrétes
Grâce aux outils et aux financements européens, le pôle
métropolitain permet l’échange de bonnes pratiques et le
partage d’expériences à différentes échelles. Il rend également
possible la conception et la réalisation de projets
de coopérations sur des questions avec de forts enjeux de
développement.
L’économie, le tourisme, la politique de l’eau, les paysages,
la santé, le patrimoine, les mobilités et les déplacements sont
autant de thèmes qui concernent chacun des territoires de
Caen Normandie Métropole.
Ensemble et unis, les membres du pôle métropolitain développent
des actions pour maintenir et soutenir la qualité de
vie, l’accès à l’emploi et à des services répondant aux besoins
des habitants et des entreprises.

S’appuyant sur une expérience réussie
de coopération inter-territoriale avec Caen-Métropole
L’ensemble des actions menées a toujours tenu compte des évolutions à l’œuvre et des
besoins émergents, notamment sur les questions de mobilité, de services à la population, de
commerce ou d’environnement.
> La politique de Pays menée depuis 2007 a permis de définir une stratégie et des orientations
communes pour renforcer les cohésions territoriales. Elle a renforcé les solidarités réciproques
entre la ville, le périurbain et l’espace rural. Elle a fédèré élus et acteurs de la société
civile autour de projets communs.
> L’espace péri-urbain s’est considérablement développé et les intercommunalités bénéficient
d’une croissance de population continue. La demande en matière de services et de mobilité
s’est accrue. Caen-Métropole a donc animé une coordination entre les établissements
publics de coopération intercommunale (EPCI) pour établir un diagnostic partagé des besoins
et trouver ensemble des solutions, techniques et financières. Cela a permis de mener à
bien des projets pour accompagner les changements sociétaux et économiques.
> Un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) a été approuvé à l’unanimité en 2011.
Il est le fruit d’un dialogue constructif et fructueux. Il a confirmé la capacité de partage et
d’échange entre chacun des membres du syndicat et a aussi démontré l’aptitude de tous à
innover et à se saisir de questions émergentes.
Une capacité forte à s’adapter et à innover
au service de l’environnement
Depuis 2007, le territoire est engagé dans une démarche de connaissance
des caractéristiques et des richesses environnementales du territoire.
> Biodiversité et eau constituent des domaines particuliers d’études, d’analyses et d’échanges,
avec l’objectif de proposer des solutions communes pour préserver et améliorer les ressources
et les milieux.
> Engagé dans l’information et l’animation de réflexions sur le climat et les énergies, le syndicat
a développé son rôle de conseil et de suivi pour accompagner ses membres dans leurs
projets en faveur des économies d’énergie.
Le choix collectif:
construire un projet commun de développement
et coordonner des actions
Le dialogue et la coopération constituent le socle des actions menées depuis dix ans par le
syndicat mixte Caen-Métropole. Entre terre et mer, la communauté d’agglomération et neuf
communautés de communes forment un territoire cohérent, à la croisée des dynamiques du
Grand Ouest et du bassin parisien. La complémentarité fait la force de ce territoire, depuis
les activités économiques, de recherche ou de formation caennaises, du littoral jusqu’au bocage
de l’ouest et aux grandes terres agricoles de la plaine de Caen.

Peut-on choisir à quelles actions adhérer?
Le pôle métropolitain Caen Normandie Métropole est un syndicat mixte à la carte: ses
membres choisissent les actions auxquelles ils adhérent. Structure souple, le pôle métropolitain
permet à ses membres de faire évoluer leur participation par projets.
Qui est concerné
en Basse-Normandie ?
Le pôle métropolitain Caen Normandie
Métropole permet l’articulation entre:
> un ensemble continu de territoires :
périmètre de l’actuel syndicat Caen-Métropole,
étendu au bassin de vie caennais,
> un ensemble de territoires en réseau à
l’échelle de l’ouest de la Normandie.
Sur quel périmètre ?
Son périmètre est évolutif, il permet
l’intégration progressive de collectivités et
d’établissements publics : communautés de
communes, communautés d’agglomération
ou communautés urbaines, conseils géné-
raux, conseil régional

Qui définit les orientations ?
Le pôle métropolitain Caen Normandie Métropole est conçu comme un espace de partage
et d’échange. Tous les membres du pôle métropolitain participent donc ensemble
à la définition d’un programme de travail triennal, comprenant les grandes orientations
communes et les actions à mener.
Quel mode de coopération ?
Le mode projet est le moteur unique. Les membres du pôle métropolitain partagent
une vision et décident collectivement d’orientations à donner à un travail en commun: ils
construisent un projet de territoire.
Ce projet se décline en trois grandes étapes de co-construction:
> la définition d’une stratégie et d’objectifs à atteindre,
> l’élaboration d’un programme de travail et d’actions à mener,
> une évaluation et un bilan à l’issue d’une période de trois ans.
Quels moyens ?
Le dialogue entre les membres de Caen Normandie Métropole associe les acteurs de la
société civile et les élus. Il est permis grâce à des moyens communs à tous les membres :
> observation et connaissance des territoires, des réalités et des dynamiques
transversales,
> gestion de projet selon les priorités définies par l’ensemble des membres,
> évaluation et transparence pour restituer, sensibiliser, mobiliser et fédérer les
membres ainsi que les acteurs de la société civile.

Quelles ressources ?
Le pôle métropolitain Caen Normandie Métropole fonctionne en mode projet à partir de
ressources existantes. Ses membres bénéficient à l’échelle du pôle métropolitain d’une ingé-
nierie mutualisée:
> ingénierie d’observation stratégique et de connaissance: l’agence d’urbanisme AUCAME
est une association à laquelle adhérent les membres du pôle métropolitain. Ils béné-
ficient ainsi d’une information partagée et accessible: outils géographiques, diagnostics
territoriaux et thématiques, études d’aménagement.
> ingénierie de projet: les membres du pôle métropolitain Caen Normandie Métropole
disposent d’une ingénierie de conseil et d’une ingénierie financière, d’une ingénierie
réglementaire et de montage de projets, avec en particulier une compétence de mobilisation
d’outils et de financements européens.
Il existe ainsi une équipe dédiée du pôle métropolitain, celle du syndicat Caen Normandie
Métropole, qui travaille en cohérence avec l’AUCAME.
Les membres disposent de leur propre équipe technique. Dans le cadre de la mutualisation,
ils désignent un ou plusieurs référents techniques

Comment va se constituer ce pôle ?
La constitution du pôle métropolitain Caen Normandie Métropole est proposée en deux
étapes afin de permettre l’adhésion d’établissements publics de coopération intercommunale
(EPCI) et de collectivités souhaitant participer au projet métropolitain.
Étape 1: les membres du syndicat mixte Caen-Métropole proposent la transformation du
syndicat en pôle métropolitain Caen Normandie Métropole. Il prend la forme d’un syndicat
mixte à la carte.
Étape 2: l’adhésion au pôle métropolitain est ouverte aux collectivités qui souhaitent participer
à la définition d’une stratégie collective et élaborer un programme d’actions. Le pôle
s’élargit en fonction des nouvelles adhésions.

Les douze pôles métropolitains qui existent en France partagent des objectifs communs :
pertinence de l’échelle métropolitaine pour l’action, construction d’une identité commune,
portage d’un projet de développement commun. Ces objectifs sont également ceux de
Caen Normandie Métropole.

La vocation d’un pôle métropolitain est de traiter à la bonne échelle les sujets d’intérêt
métropolitain. Dans cette coopération, chaque territoire composant le pôle métropolitain a
des atouts et des démarches territoriales à valoriser.
Un pôle métropolitain: c’est quoi ?
Un pôle métropolitain est un syndicat mixte, il fonctionne avec un comité syndical et un
bureau pour lesquels des délégués sont désignés par chaque membre. Il a un triple rôle:
concertation, co-construction et coordination.
Quelle plus-value vis-à-vis de l’existant ?
La plus-value du pôle métropolitain Caen Normandie Métropole réside dans :
> la mise à disposition d’une connaissance approfondie des territoires,
> la construction d’une vision partagée et d’une stratégie commune,
> le partage et la déclinaison de bonnes pratiques,
> la mise en place d’actions métropolitaines emblématiques, avec la force d’un grand territoire,
> la capacité à dialoguer avec les territoires voisins en Normandie et en Europe.
Pour faire quoi ?
Outre le portage de SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale), seule compétence pouvant
être déléguée par les membres du Pôle métropolitain, cinq grands domaines d’actions,
constituent le cadre de travail.

Domaines d’action Exemple de thématiques de travail Aménagement durable Inter-SCoT, climat air énergie, espaces publics, habitat, patrimoine, urbanisme réglementaire Économie, innovation, emplois Tourisme et patrimoine, agriculture, formation et recherche, économie circulaire, commerce, promotion et attractivité Service aux populations Santé, mobilités nouvelles, numérique, éducation, sport et culture Environnement et cadre de vie Eau, biodiversité, paysage, sol et foncier Coopérations inter-territoriales et métropolitaines Europe et coopérations transfrontalières, vallée de la Seine, contrat d’action territoriale